From Periphery to Partnership: Mongolia’s Intensifying Foreign Policy Trends Toward Central Asia

Amangul Shugatai; Khishigjargal Bold

doi:10.52536/3006-807X.2025-3.001

Авторы

Амангуль Шугатай Монгольская академия наук, Монголия Автор https://orcid.org/0000-0002-0019-113X
Хишигжаргал Болд Монгольская академия наук, Монголия Автор https://orcid.org/0000-0003-3628-1257

DOI:

https://doi.org/10.52536/3006-807X.2025-3.001

Ключевые слова:

Монголия, активизация внешней политики, отношения Монголии и Центральной Азии

Аннотация

Внешняя политика Монголии традиционно была ориентирована на поддержание баланса между соседями и «третьими соседями», однако после установления дипломатических отношений в начале 1990-х годов её связи с государствами Центральной Азии на протяжении десятилетий оставались ограниченными. В последние годы, однако, Монголия активизировала взаимодействие с государствами Центральной Азии, что проявилось в открытии новых посольств, визитах на высоком уровне и повышении отношений до уровня стратегического партнёрства.
В данном исследовании анализируются движущие силы и последствия этого сдвига. Используя конструктивистский подход в сочетании с либеральной теорией международных отношений, исследование включает исторический обзор, анализ документов и выступлений, а также сравнительные кейсы отношений Монголии с Казахстаном, Кыргызстаном, Узбекистаном, Туркменистаном и Таджикистаном.
Результаты показывают, что активизация политики Монголии обусловлена не только стратегическими и экономическими соображениями, но также культурной близостью и общей региональной идентичностью. В работе утверждается, что Монголия постепенно переходит от периферийного наблюдателя к активному партнёру в Центральной Азии, позиционируя себя как единомышленник в региональном сотрудничестве. Определяя факторы, которые способствовали этой трансформации, статья вносит вклад в более широкие дискуссии о дипломатии малых государств и процессах регионализации в Евразии.

Биографии авторов

Амангуль Шугатай, Монгольская академия наук, Монголия

Амангуль Шугатай — докторант и научный сотрудник Отдела исследований регионального и многостороннего сотрудничества Института международных исследований Монгольской академии наук. Её исследования посвящены внешней политике Монголии в отношении Центральной Азии и внешней политике Казахстана, в частности, монголо-казахстанским отношениям.
Хишигжаргал Болд, Монгольская академия наук, Монголия

Хишигжаргал Болд — научный сотрудник отдела российских исследований Института международных исследований Монгольской академии наук. Её исследования посвящены внешней политике России в Азии, в частности, Дальнему Востоку, региональным стратегиям внешней политики и роли государств Центральной Азии в рамках общей внешней политики России.

Библиографические ссылки

Absametov, M. K., Murtazin, Ye. Zh., Osipov, S. V., & Sapargaliyev, D. S. (2019). Assessment report on classification of energy and mineral resources and its management in the Republic of Kazakhstan. Kazakh National Research Technical University, Institute of Hydrogeology and Geo-ecology.

Akhmetuly, B. (2018). Fifth Caspian Summit: Will an agreement on the status of the sea be signed? Informburo. https://informburo.kz/kaz/besnsh-kaspiy-sammit-tezd-mrtebes-turaly-kelsmge-ol-oyyla-ma.html

Burnashev, R., & Chernykh, I. (2013). Regional conflict: Scenario for Central Asia. Central Asia’s Affairs, 50(1), 44–57. https://jcas-journal.com/index.php/jcas/issue/view/48/47

Central Archives of the Ministry of Foreign Affairs of Mongolia. (2015). Materials related to Mongolia–Kazakhstan relations: 1991–2015 [Archival materials, in Mongolian]. Ministry of Foreign Affairs of Mongolia.

Dorjpalam, E., & Purevdorj, B. (2022). Security issues in Central Asia. Central Asian geopolitics. Institute for Strategic Studies.

Dynkin, A. A., & Baranovsky, V. G. (2013). Challenges to security in Central Asia. IMEMO RAN. https://www.imemo.ru/publications/info/vizovi-bezopasnosti-v-tsentralynoy-azii

E+E Leader. (2025). The role of Caspian energy in global supply chains. https://www.environmentenergyleader.com/stories/the-role-of-caspian-energy-in-global-supply-chains,64169

HKTDC Research. (2024). Central Asia: Market profile. https://research.hktdc.com/en/article/MTg3NDk4Mzg1OA

Institute for Strategic Studies of Mongolia. (2022). Central Asian geopolitics. ISS. National Security Council of Mongolia.

International Monetary Fund (IMF). (2024). Republic of Kazakhstan: 2023 Article IV Consultation — Press Release; Staff Report.

International Trade Center. (2025). Trade Map. Trade statistics for international business development: Monthly, quarterly and yearly trade data. Import & export values, volumes, growth rates, market shares, etc.https://www.trademap.org/Index.aspx

Islamic Development Bank (IsDB), Asian Development Bank (ADB). (2024) Kazakhstan’s resource economy diversification through global value chains. A Co-publication of the Asian Development Bank and the Islamic Development Bank. https://www.adb.org/sites/default/files/publication/1000726/kazakhstan-resource-economy.pdf

Jargalsaikhan, M. (2012). Factoring Mongolia’s non-membership in the Shanghai Cooperation Organisation. Voices from Central Asia.

Jargalsaikhan, M., Nyamjav, S. (2022). Mongolia’s New Foreign Policy Strategy: A Balancing Act with Central and Northeast Asia. Mongolian Geopolitics, №19.Friedrich-Ebert-Stiftung Mongolia & Mongolian Institute for Innovative Policies.

Karabayeva, A. (2021). Leaders, ideas, and norm diffusion in Central Asia and beyond. Asian Journal of Comparative Politics, 6(1), 25–44. https://doi.org/10.1177/2057891119887813

Kolya, D., Mukhamadi, Kh., & Dorj, Sh. (2005). Central Asian geopolitics and Mongolia. Institute of International Studies, Mongolian Academy of Sciences. Ulaanbaatar. Mongolia.

Kolya, D. (2022). Security issues in Central Asia in a new geopolitical environment [in Mongolian]. Central Asian geopolitics. Institute for Strategic Studies. National Security Council of Mongolia.

Luguusharav, B. (2022). The U.S. policy towards Central Asia. Journal of International Studies, 45(114), 29–43. https://doi.org/10.5564/jis.v45i114.2462

Meinig, D. W. (1956). Heartland and rimland in Eurasian history. Political Research Quarterly, 9(3), 553–569. https://doi.org/10.1177/106591295600900302

Ministry of Road Transport and Development, Maritime Administration. (2020). Research on the Khorgos dry port of the Republic of Kazakhstan.

Moldashev, K., & Qoraboyev, I. (2018). The Belt and Road Initiative and comprehensive regionalism in Central Asia. In The Belt and Road Initiative in Central Asia. Springer. https://doi.org/10.1007/978-981-10-5915-5_7

National Institute for Security Studies, & Konrad Adenauer Foundation. (2022). Geoeconomics in Central Asia: Great powers and regional countries.

Nazarbayev, N. (2010). Kazakhstani zamnal [In Mongolian]. Ulaanbaatar.Mongolia 2010

Nyamjav, S. (2022). Energy security issues in Central Asia [In Mongolian]. In Central Asian geopolitics. Institute for Strategic Studies. National Security Council of Mongolia.

Qoraboyev, I. (2009). Regionalism and a long quest for regional identity in Central Asia. EUCAM Newsletter. https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2708164

SIPRI. (2024, March). Trends in international arms transfers 2023 (Fact Sheet). Stockholm International Peace Research Institute. https://www.sipri.org/sites/default/files/2024-03/fs_2403_at_2023.pdf

Spykman, N. (1944). The geography of the peace. Harcourt, Brace.

State Great Khural. (2011). Concept of Mongolia’s foreign policy [In Mongolian].

Tsedendamba, B. (1996). Mongolia and the new Central Asia. The Mongolian Journal of International Affairs, 69–88.

Tsereteli, M. (2020). The evolution of Central Asian energy. AFPC Defense Dossier. https://www.afpc.org/publications/articles/the-evolution-of-central-asian-energy

Tsermaa Lkh. (2006). Germany’s Policy on Central Asia and Its Impact on Mongolian-German Relations (1990–2014). PhD Dissertation, National University of Mongolia Ulaanbaatar, Mongolia.

U.S. Energy Information Administration. (2025). Caspian Sea. International Energy Statistics and Short-Term Energy Outlook. https://www.eia.gov/international/analysis/regions-of-interest/Caspian_Sea

Barkmann, B. U. (2014). The Evolution of the Geopolitical Environment of Central Asia and the Security of Mongolia [in Mongolian, “Töv Aziin gyeopolitikiin orchny khuvisal ba Mongol Ulsyn ayuulgüi baidal” erdem shinjilgeenii ögüülel, Mongol Ulsyn Ündesnii Ayuulgüi baidlyn gadaad dotood orchny sudalgaa, dün shinjilgee]. Research and Analysis of the External and Internal Environment of Mongolia’s National Security (p.200). Ulaanbaatar.

United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC). (2023). ROCA Annual Report 2023. Regional Office for Central Asia (ROCA).

Uradyn, B. E. (2017). A world community of neighbours in the making: Resource cosmopolitics and Mongolia’s ‘third neighbour’ diplomacy. In M. Saxer, & J. Zhang (Eds.) The art of neighbouring: Making relations across China’s borders (pp. 121-144). Amsterdam University Press.

World Bank. (2023). Sluggish growth, rising risks. Europe and Central Asia economic update (Fall 2023). Washington, DC: World Bank.